Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат

Общеуголовная милиция в конце XIX - начале ХХ веков.

ПЛАН

1. Создание спец сыскной милиции Петербурга в 1866 г.

2.Организация работы сыскных отделений по Закону от 6 июля 1908г. «Об организации сыскной части».

Введение. 2

Начало сотворения МВД и его поэтапное реформирование. 5

Предпосылки становления сыскной милиции. 11

Создание спец сыскной милиции Петербурга в 1866 г. 13

Организация работы сыскных отделений Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат по Закону от 6 июля 1908 г. «Об организации сыскной части». 17

Заключение. 20

Литература. 25

Введение.

Состояние и развитие государственности в современном мире представляет собой непростой и противоречивый процесс. Институт страны в XX в. начал играть ведомую роль в людской жизни, стал движущей силой всех важных событий. Государственное регулирование посодействовало удачно Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат выполнить большие социальные, экономические и научно-технические преобразования. Но, непременно, и другое: неоправданное расширение сферы муниципального вмешательства сопровождалось обострением целого ряда заморочек, привело к трагичным деформациям и издержкам в жизни многих государств.

Глубочайшие публичные преобразования, проводимые в Рф уже более 10 лет, свидетельствуют о коренной реформе государственности и становлении принципно новейшей Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат гос системы. Они связаны с возвратом страны в русло общемирового развития и обнаруживают органическую связь с реформами 2-ой половины XIX в. Этот процесс привел к возрождению неких тенденций и институциональных форм дореволюционного прошедшего, восприятию мирового опыта строительства правовых демократических стран.

В то же время приходится констатировать, что Наша Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат родина вошла в новый период собственных реформ без сверенных задач, без учета всей совокупы исторических причин. Это привело к утере многих ранее завоеванных позиций, возрастанию социальной незащищенности людей, правовому произволу и криминализации общества.

Муниципальная власть сейчас не имеет права действовать спонтанно, способом проб и ошибок, ставить опыты на своем популяции Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат. Это, в конце концов, осознано новейшей плеядой муниципальных деятелей, пришедших к власти на финале XX в.

На данный момент Наша родина обязана вновь ставить и решать задачки более чем столетний давности: достигнуть экономического и публичного благоденствия, обеспечить правовой порядок в обществе, занять достойное место в мировом геополитическом пространстве, как Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат и подобает стране с большими природными ресурсами, высочайшим образовательным и умственным потенциалом населения.

Реформы 2-ой половины XIX в., как и сегодняшние, определили глубочайшие сдвиги во всех сферах жизни страны. Негативной стороной реформаторства стало усиление преступности, которая, как указывает исторический опыт, является наизловещим спутником всех русских реформ.

Реформы правоохранительных органов, начавшиеся Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат в 60-е годы XIX в., проводимые в контексте других преобразований в муниципальном устройстве Русской Империи, в конечном счете, имели целью движение к правовому государству. В этой связи исследование мероприятий гос власти Рф тех пор, направленных на преодоление негативного воздействия преступности на экономику и политическую обстановку, приобретает необыкновенную актуальность Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат. Требуется всеохватывающее исследование реформ ведомства гос власти – милиции. Это позволит расширить представления об главных принципах гос политики по охране общества от криминальных посягательств, показать значение деятельности этих важных муниципальных структур в период смены общественно-экономических укладов.

2-ая половина XIX в. была для Рф эрой ликвидации (хотя и далековато не полной Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат) исторически отжившего крепостного строя, вовлечения большой и в тоже время очень отсталой страны в орбиту капиталистического развития.

В 90-е годы XX в. развитие Русского страны происходит на фоне отказа от закоренелой системы публичных отношений, где правоустанавливающая и правоприменительная роль принадлежала практически узенькому кругу лиц. Реформирование милицейских и судебных органов Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат играет в этом процессе очень значительную роль.

Несложно увидеть, что происходит некоторая повторяемость движения к схожей политико-правовой модели. Ситуация, которая сложилась в русском обществе в текущее время, имеет много аналогий с той, в какой милиции 2-ой половины XIX в. приходилось делать свои правоохранительные функции. Тогда тоже наблюдалось резкое Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат социально-экономическое расслоение населения, обострялись политические противоречия, уровень правовой культуры был низким. Можно констатировать, что в большой империи отсутствовала устойчивая социокультурная среда. В этих критериях связывающим и объединительным элементом могло стать только сильное правительство – носитель нормативно-правового порядка, цель которого – преодоление противоречий в конгломерате соц, конфессиональных и Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат культурных образований, нередко несходных в типах устроения, ориентациях и ментальности.

Исследование и обобщение исторического опыта преобразований в сфере муниципального управления переходного периода является одной из принципиальных и животрепещущих задач историко-правовой науки, позволяет давать практические советы по совершенствованию системы правопорядка, способов и средств работы современных правоохранительных органов и нормативно Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат-правовых актов, ее регулирующих.

Характеризуя степень научной разработанностипроблемы, следует увидеть, что, невзирая на огромное количество публикаций, касающихся реформ 60-70-х годов XIX в., большая часть предыдущих научных изысканий сейчас требуют всестороннего критичного анализа, а многие – отстраненной от идейных догм обработки.

Милиция рассматривалась вначале только как карательный орган для борьбы с революционным движением Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат. Исследование других сторон ее деятельности в русской историографии не приветствовалось. Объективность же просит признать, что борьба с революционным движением, хотя и имела место в деятельности русской милиции, все таки оставалась далековато не единственным занятием данного органа.

Уголовная статистика внушительно это обосновывает. Так, по данным 1899 г. (т.е. периода, отличавшегося Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат размахом революционного движения), число возбужденных уголовных дел составило по стране 267 тыс. Из их злодеяния против порядка управления (восстания, сопротивления властям, земельные кавардаки) составили 8048, насильные похищения имущества – 20322, кражи – 63328, истребления имущества – 14978, злодеяния против жизни – 16293, телесные повреждения – 52752. Таким макаром, подавляющее большая часть злодеяний (92%) даже в период обострения общественно-политической ситуации составляли злодеяния Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат общеуголовного нрава.

Как следует, сложившийся в неких исследовательских работах однобокий взор на правоохранительные органы Русского страны как совершенно точно карательно-антиреволюционные является не только лишь неверным, да и значительно искажает историческую реальность.

Вышеизложенное подчеркивает необходимость более глубочайшего исследования деятельности структур, противодействующих общеуголовным злодеяниям.

Начало сотворения МВД и его Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат поэтапное реформирование.

В 1-ые десятилетия ⅩⅨ века в Рф произошли значительные конфигурации в организации муниципального аппарата. Сделанная в это время система высших и центральных муниципальных органов просуществовала с малозначительными переменами до 1906 года, когда была учреждена Муниципальная Дума, преобразован Муниципальный Совет и приняты «Основные законы Русской Империи», ставшие по существу первой Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат Конституцией Рф.

Реформа муниципальных учреждений определялась как внутренними причинами – необходимостью приведения в соответствие системы управления с изменявшимися социально-экономическими критериями, для обеспечения обычного в Рф инициативного роли страны в экономической, публичной жизни, так и наружными обстоятельствами – сначала войнами с наполеоновской Францией.

Следует учесть и личные причины проведения реформ в это время Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, игравшими не последнюю роль в истории Рф, а конкретно политическую ориентацию и преобразовательные планы вступившего на престол в 1801 году правителя АлександраⅠ и его наиблежайшего окружения.

Реформы муниципального аппарата вызвали надежды в одних и опаски в других кругах российского общества, расценивавших их как начало движения в сторону Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат ограничения самодержавия, к конституционной монархии.

Принципиальной частью реформы системы муниципальных органов, событием внутриполитической жизни страны было образование в 1802 г. новых органов центрального управления – министерств.

Манифест от 8 сентября 1802 г. об образовании восьми министерств (военно-сухопутных сил, военно-морских сил, зарубежных дел, внутренних дел, юстиции, коммерции, народного просвещения, Министерства денег) определял функции каждого Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат из их, принципы их взаимодействия меж собой и с другими муниципальными учреждениями.

Компетенция Министерства внутренних дел и задачки, стоявшие перед ним, были определены в статье Ⅳ Манифеста о разработке министерств. Министр внутренних дел был должен хлопотать о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тиши и благоустройстве всей Империи, что обусловило сосредоточение Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат в МВД кроме управления милицией выполнение огромного объема внутренних функций страны. МВД правило всеми отраслями гос индустрии (не считая горной): муниципального строительства, торговли, почтой и др.

Первым министром внутренних дел стал граф Виктор Павлович Кочубей. Он пригласил на службу М.М. Сперанского, который возглавил главное структурное подразделение МВД – Департамент внутренних дел Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, в состав которого входили четыре так именуемые экспедиции. Управление милицией сосредоточивалось во 2-ой экспедиции Департамента – экспедиции спокойствия и благочиния, состоявшей из 2-ух отделений. Первому отделению подчинялась сельская, второму – городская милиция. На 1-ое отделение возлагались функции: сбор ведомостей о происшествиях, предотвращение «ложных слухов» писем, ересей, а главное – наблюдение за Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат непослушанием фермеров легитимной власти. 2-ое отделение, как руководившее городской милицией, занималось, по существу, контролем за соблюдением Устава благочиния, также состоянием и содержанием полицейских и пожарных команд.

Компетенция 2-ой экспедиции Департамента милиции МВД, рассредотачивание функций меж входившими в нее 2-мя отделениями, место ее в системе других структурных подразделений перетерпели Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат конфигурации в 1806 г.

1-ое отделение собирало сведения по губерниям обо всех происшествиях, занималось «делами цензуры», контролировало проведение массовых зрелищ, общественных собраний, также комплектование полицейских команд, предназначение, увольнение, награждение полицейских чиновников. 2-ое отделение рассматривало жалобы на полицию по поводу «медлительности, проволочки, насилии личном и имущественном», также вопросами прямого непослушания Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат власти и восстановления порядка. Таким макаром, управление кадрами милиции было централизованно, вопросы прохождения службы полицейскими бюрократами решались в министерстве.

В 1810 г. был издан королевский манифест, в каком указывалось, что обеспечение внутренней безопасности Империи, входившее ранее в компетенцию Министерства внутренних дел, должно производить особое Министерство милиции. В его задачки кроме Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат борьбы с преступностью входили: проведение рекрутского набора, охраны муниципальных припасов продовольствия, таможенный контроль, содержание и трудовое внедрение заключенных, поимка беглых крепостных фермеров, обеспечение исправности и безопасности путей сообщения. Министерство милиции должно было также производить очевидный и потаенный надзор за иноземцами, живущими в Рф, делать цензурные функции. О внедрении нового положения Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат о министерствах в Рф и о разработке Министерства милиции было объявлено в Манифесте от 25 июля 1811 г. «Общее учреждение министерств».

Министерство милиции состояло из 3-х департаментов (Департамент милиции хозяйственной, Департамент милиции исполнительной, Мед Департамент), также общей и особой канцелярии министра.

В компетенцию Департамента милиции хозяйственной заходил контроль за соблюдением снабжения городов Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, в особенности Петербурга и Москвы, продовольствием, пресечение спекуляции, также надзор за смирительными и работными домами.

Наибольшим, главным подразделением министерства стал Департамент милиции исполнительной, образованный на базе 2-ой экспедиции Департамента МВД и подвергшийся реорганизации в согласовании с новым Положением о министерствах. Департамент милиции исполнительной состоял из 3-х отделений Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат.

Вместе с решением вопросов формирования кадрами разных полицейских служб 1-ое отделение собирало статистические данные, занималось регистрацией происшествий, фактов рождения и погибели, зачем были введены особые формы учета.

2-ое отделение производило надзор за проведением следствий по уголовным делам, также «полиции для судных», контролировало выполнение милицией судебных приговоров.

Третьему отделению было доверено способствовать Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат в организации и проведении общих ревизий губерний, на него возлагались также содержание земского ополчения (милиции), поимка дезертиров и др.

Мед Департамент ведал санитарным надзором, организацией мер по предотвращению эпидемий и эпизоотий, снабжением лекарствами.

В Министерстве милиции для ведения секретного делопроизводства была образована Особая канцелярия при министре. Она выдавала Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат зарубежные паспорта, регистрировала иноземцев, проводила постоянную цензурную ревизию, делала личные поручения министра. Особая канцелярия также делала функции политической милиции, что определило ее перевоплощение из вспомогательного, технического органа министерства в одно из важных его подразделений.

Образование Министерства милиции с неудовольствием было воспринято значимой частью влиятельных муниципальных и публичных деятелей. Недовольство заключалось Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат в том, что Министерству милиции было предоставлено право держать под контролем местные органы других министерств, что ставило ее вроде бы вне и над местными учреждениями. Практика функционирования Министерства милиции обосновала, что его учреждение не отдало ожидаемого результата, напротив усложнило и запутало взаимодействие местных органов. Министерство милиции не могло и не Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат отдало ожидаемого правительством улучшения деятельности местной администрации, привело к повышению потока жалоб и обычных обвинений во взяточничестве. Но нужно отметить, что создание центрального аппарата управления милицией позволило развивать систему полицейских органов с учетом усложнения социально-политических процессов, особенностей полицейской службы в городках, селениях разных регионов страны. Развитие местной Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат милиции, имеющей единый для городской и сельской милиции центральный орган управления, сказалось на увеличении самостоятельности милиции в системе местных органов. Принципиальным моментом для истории полицейских учреждений Рф было образование в составе Министерства милиции особой канцелярии министра, ставшей в предстоящем основой для сотворения спец органа политической милиции – Ⅲ Отделения своей императорской канцелярии Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат.

В конце 1819 г. при перераспределении функций меж министерствами из МВД был выделен Департамент мануфактур и торговли, потом Почтовый Департамент, а Департаменты милиции хозяйственной и исполнительной вновь передавались в МВД, также особая канцелярия и цензурный комитет.

В царствование Николая Ⅰ, который признал целесообразным усилить личный контроль за деятельностью Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат центрального и местного муниципального аппарата и чиновничества, в 1826 г. все бюрократы во главе с директором Особой канцелярии министра внутренних дел были переведены на службу в Ⅲ Отделение личной канцелярии правителя – новый орган политической милиции. Таким макаром, из компетенции МВД были изъяты функции политической милиции.

Управление органами местной милиции как и раньше оставалось Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат в Департаменте милиции исполнительной Министерства внутренних дел. Его роль в системе полицейских учреждений возросла, т.к. в порядке централизации и бюрократизации управления решение многих вопросов изымалось из компетенции губернского начальства и передавалось в министерства. В сфере полицейской это, сначала, решение кадровых вопросов, определение штатной численности, формирование новых полицейских органов Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат в городках и сельской местности, и в особенности – контроль за расходованием денег, отпущенных на полицейские нужды.

Таким макаром, контрольные функции МВД по отношению к местным полицейским органам были существенно расширены. С 30-х годов начала расширяться практика служебных командировок чиновников МВД с целью ознакомления с деятельностью органов городской и сельской милиции Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат. В 40-х годах министр внутренних дел достигнул роста штатов вверенного ему учреждения и произвел его структурную реорганизацию. Был сотворен Департамент общих дел, куда стекались бессчетные документы из местных административных органов, также создавалась особая канцелярия министра внутренних дел, но не как орган политической милиции, как учреждение для ведения секретного делопроизводства Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, анализа данных внегласных ревизий, материалов о злоупотреблениях чиновников милиции.

В 1847 г. министерство провело ревизию полицейских учреждений, итог которой выявил неудовлетворенность работы органов милиции. К более обычным недочетам относилась низкая эффективность и оперативность деятельности сельской милиции из-за низкого штата полицейских чиновников. Малочисленность и перегруженность сельской милиции административно-хозяйственными функциями Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат обусловливали то, что проведение следствия, приведение в выполнение наказания за маленькие злодеяния и административные правонарушения осуществлялись ею с большенными проволочками и недочетами. В виду этого стал рассматриваться вопрос о полицейской реформе, но т.к. ее проведение должно было затронуть и другие сферы государственно-правовой системы, к ее осуществлению Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат приступили существенно позднее, - сначала 60-х годов ⅩⅨ в.

Предпосылки становления сыскной милиции.

Неспешный рост индустрии, стабильность городского населения, вызывая экономическое отставание страны, в то же время определяли довольно неизменный и низкий уровень преступности в городках. Тяжкие злодеяния были достаточно редки и, обычно, носили тривиальный нрав, совершались в состоянии опьянения Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, потому не было остроты трудности их раскрываемости.

Но это не означает, что работе по раскрытию уголовных злодеяний не уделялось подабающее внимание, хотя и не было особое подразделение, эти функции были возложены кроме иных дел на обыденный орган милиции. К примеру, в 1838 г. после проведения долголетней ревизии столичной милиции Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат царем было утверждено новое положение, регламентирующее ее компанию и деятельность. Город делился на 13 частей и 56 кварталов. В столице назначались три полицмейстера, в ведении каждого из которых было несколько полицейских частей городка. Во главе каждой части Санкт-Петербурга было два личных пристава – один отвечал за административную, оперативно-розыскную деятельность, охрану Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат публичного порядка, 2-ой контролировал проведение дознания и следствия.

В сельской милиции рассредотачивание обязательств меж отделами было чуть по другому. В 1837 г. вышло новое положение о земской милиции, кстати, увеличившее число полицейских в уезде. Канцелярия земского уездного суда состояла из 2-ух отделов. В первом рассматривались вопросы борьбы с преступностью, охраны Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат публичного порядка, проведения следствия, 2-ой контролировал выполнение сельской милицией поручений губернской администрации.

Все же, в 1842 г. в порядке усиления борьбы с кражами появился проект сотворения в Санкт-Петербурге специальной сыскной милиции, подчиненной конкретно обер-полицмейстеру. Проект не был осуществлен, что, разумеется, было связано с переменами в руководстве столичной милиции, после того как Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат были выявлены огромные злоупотребления в их деятельности. Другой фактор невостребования в разработке сыскной милиции – стабильность социально-экономического, муниципального строя, низкий уровень преступности, которые не вызывали потребности глубочайших конфигураций в политико-правовой сфере, в реорганизации судебных, полицейских учреждений.

Начиная с 60-х годов ⅩⅨ в. происходят нередкие конфигурации в структуре Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат и компетенции милиции. Конкретной предпосылкой преобразований была фермерская реформа 1861 г., которая занесла значительные новаторства в жизнь уездов. Изменение поземельных отношений и утрата помещиками права принадлежности на фермеров, включавшим в себя и ряд полицейских прав, вызвали необходимость реорганизации уездных полицейских органов. В 1862 г. вышло объединение уездной и городской милиции, зачем были сделаны Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат уездные полицейские управления, возглавлявшиеся уездными исправниками. Он назначался правительством, превращая полицию из сословного органа в орган общегражданский. Это объединение не задело губернских и более больших уездных городов, также столиц, в каких была сохранена городская милиция. Необходимо подчеркнуть, что, проводя реформы в области местного управления, правительство высвободило полицию от Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат хозяйственных функций, передав их земствам и органам городского самоуправления.

Реформа задела не только лишь структуры милиции, но оказала существенное воздействие на ее компетенцию. Еще 8 июня 1860 г. был подписан Указ, передававший предварительное следствие, производившееся ранее милицией, вновь учрежденным судебным следователям. Судебные уставы 20 ноября 1864 г. подтвердили это положение и освободили полицейские органы Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат от воплощения судебных функций, указав, что милиция проводит дознания и делает легитимные требования судебных органов. Милиция могла проводить дознание средством розысков, словесными расспросами и внегласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах. Эти следственные деяния милиция имела право производить только тогда, когда до прибытия судебного Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат следователя следы злодеяния могли изгладиться. Все материалы дознания милиция передавала судебному следователю и отныне должна была делать его отдельные поручения. Из произнесенного видно, что создание следственных действий по собиранию доказательств, другими словами фактически процессуальная деятельность по уголовному делу, было прерогативой судебного следователя, и основой для такового жёсткого разделения функций являлась Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат принадлежность следователей и органов дознания к различным веткам гос власти.

Провозглашенный и реализованный в пореформенном русском законодательстве принцип разделения властей получил в уголовном процессе специфическое выражение. Дореволюционная система взаимодействия меж различными правоприменяющими органами, в том числе меж органами подготовительного следствия и дознания, – колоритное тому доказательство. Разграничение компетенции Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат меж ними во всех случаях было продиктовано необходимостью огораживания судебной власти от нехарактерной ей и при всем этом обременительной работы.

Оставив за собой функции дознания, милиция могла улучшать оперативно-розыскную деятельность, отрабатывать формы и способы работы по борьбе с преступностью и копить опыт. Оперативно-розыскная деятельность стала органически вплетаться в ежедневную антикриминальную Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат работу органа дознания.

Создание спец сыскной милиции Петербурга в 1866 г.

Реформы 60-х годов ⅩⅨ в. в Рф и, сначала, отмена крепостного права содействовали ускорению социально-экономического, промышленного развития страны. Этот процесс сопровождался распадом обычных связей и отношений в деревне, углублением общественного расслоения, повышением миграционных потоков из сельской местности в городка Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, люмпенизацией части населения, что становилось основой для роста преступности. Это было типично для всех государств, проходящих стадию резвого промышленного развития, становления новых буржуазных отношений.

Милиция стала приспосабливать свою структуру, формы и способы работы к более действенному выполнению стоящих перед ней задач, в том числе и в рамках уголовного судопроизводства Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат. Особым законом в 1866 году в милиции Петербурга, а после и в других городках Рф было сотворено сыскное отделение как спец орган уголовного розыска. Но оно влачило жалкое существование. Даже оклады его служащих были существенно ниже, чем в других службах милиции. Только в 1887 г. были увеличены штаты отделения и Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат повышены оклады.

В июне 1878 г. в штаты уездных полицейских управлений была введена должность полицейского урядника. Соответствующей чертой этой новейшей должности была относительная узость функций. Урядники, приемущественно, занимались предупреждением и пресечением злодеяний, также созданием дознаний по уголовным делам и в наименьшей степени занимались управленческой, хозяйственной, санитарной и другими видами деятельности Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, возложенными на других чинов уездных полицейских управлений. Но как специального отделения сыска в уездах не было.

Начиная с 80-х годов XIX века, сыскные отделения создаются и в других больших городках: Москве, Киеве, Варшаве, Риге, Одессе и т.д. Но единой системы органов уголовного розыска так и не Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат было. Она появилась только сначала XX века.

Хотелось бы сказать несколько слов о политической милиции, функции которой «переплетались» с функциями общей милиции, а именно в оперативно-розыскной деятельности. В 1827 году сотворен особый жандармский корпус, составивший вооруженную и оперативную опору Ⅲ Отделения. Авторитет жандармского движения в обществе был высок. Комплектование производилось по принципу построения Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат элитного соединения. Отбирались более разумные и образованные бойцы. После корпус жандармов оснащался офицерами и потрясающими чинами переводом офицеров из других частей войск всех родов орудия и потрясающих чинов из припаса армии либо отставки. В 1836 году было принято «Положение о Корпусе жандармов». Создавалась сеть жандармских округов.

В 1867 г Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат. было принято новое «Положение о корпусе жандармов», по которому заместо жандармских округов, включавших в собственный состав несколько губерний, были сделаны жандармские управления в каждой губернии и городские команды жандармов. В задачки жандармских команд входили «усмирение буйства и восстановление нарушенного повиновения», «рассеяние законом нелегальных скопищ».

В связи с массовым строительством Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат стальных дорог, для их охраны учреждались жд жандармские управления. Соответственно и борьба с преступностью на стальных дорогах (главным видом злодеяний были хищения грузов) оставалась в их компетенции. Таким макаром, жд жандармерия была частью политической милиции, организованной на военный лад (т.к. состояла на бюджете Военного министерства) и выполнявшей Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат функции общей милиции. Успехи жд жандармерии в борьбе с хищениями были очень умеренны – она практически не занималась оперативной работой, т.к. в ее составе не было органа, адаптированного для этого вида деятельности, переодеваться же в штатское платьице жандармам категорически воспрещалось. Отсутствию сыскного органа была противопоставлена утонченная система учета и отлично организованная патрульно Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат-постовая служба.

В мае 1871 г. было принятие «Правил о порядке действий чинов Корпуса жандармов по исследованию преступлений». Этот акт вводил жандармерию в число участников уголовного процесса, предоставив ей право производства дознаний по муниципальным и уголовным злодеяниям, при этом жандармам вменялось в обязанность способствовать прокуратуре и милиции Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат в обнаружении уголовных злодеяний. Но борьба с уголовной преступностью не являлась главной целью в работе жандармерии. Сделанный нормативный акт регулировал деятельность корпуса, и главное определял порядок производства дознаний по муниципальным злодеяниям, в процессе которых жандармы имели право совершать ряд следственных действий – осмотры, освидетельствования, обыски и выемки.

Рост революционного движения Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат и недостаточно действенная деятельность Ⅲ Отделения привели к реорганизации Министерства внутренних дел, проведенной 6 августа 1880 г. Сущность ее сводилась к объединению в ведение МВД полити­ческой и общей милиции. Конкретно всеми видами милиции стал управлять департамент милиции. ⅢОтделение упразднялось, общее управление корпусом жандармов было возложено на министра внутренних дел, получившего сразу звание шефа Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат жандармов. Командиром корпуса стал заместитель министра внутренних дел – заведующий гос милицией, он же курировал и департамент милиции. Исходя из убеждений организационной реформа также оказалась половинчатой. Дело в том, что Отдельный корпус жандармов был и оставался воинской частью, плохо вписавшейся в невоенное Министерство внутренних дел и, не глядя на подчинение – товарищу Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат министра – корпус в значимой мере оставался независящим.

Жандармы были недостаточно адаптированы к ведению политического сыска в среде разночинной интеллигенции, т.е. милиция продолжала находить противников страны поблизости трона, прямо прозевав шаг революционного движения, на котором в борьбу с самодержавием врубились разночинцы. Беря во внимание эти происшествия, в 1880 г Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат. в Петербурге при градоначальнике и в Москве при обер-полицмейстере были учреждены спец органы политического сыска – отделения по охране муниципального порядка и публичной безопасности, сокращенно их стали именовать охранными отделениями. Они имели собственной задачей борьбу с революционными подпольными организациями с помощью: розыска, внешнего наблюдения и скрытой агентуры Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат. Деятельность этих отделений выходила далековато за рамки столичных губерний. Так, сделанный при Столичном охранном отделении "летучий отряд филеров", преследовал революционеров на большей части местности империи.

Корпус жандармов сохранил свою военную компанию. Жандармы использовались приемущественно для проведения арестов, дознаний и ведения следствия по делам о муниципальных грехах.

Организация работы сыскных отделений по Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат Закону от 6 июля 1908 г. «Об организации сыскной части».

С конца XIX века при канцеляриях полицмейстеров стали формироваться сыскные отделения. К началу ХХ в. появилась настоятельная необходимость в разработке этих особых органов, которые занимались бы оперативно-розыскной деятельностью, либо, как гласили тогда, розыском при раскрытии уголовных злодеяний. 6 июля Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат 1908 г. был принят Закон «Об организации сыскной части», в согласовании с которым в городках и уездах при полицейских управлениях создавались сыскные отделения 4 разрядов.

Следует сказать, что в вопросе образования новых полицейских органов законодатель нередко шел прямо за складывавшейся практикой, и нормативные акты, создавшие новые структуры, обобщали и конкретизировали имевшийся опыт. Сыскные отделения Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат действовали в столицах и более больших городках уже в 80-х годах XIX в. и к 1908 г. накопили приличный опыт.

Закон от 6 июля 1908 г. формулировал задачку сыскных отделений как создание розыска по делам общеуголовного нрава. В нем, но, указывалось, что чины сыскных отделений имели все права и Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат обязанности, присвоенные милиции судебными уставами. Это означало, что сыскные отделения, не считая оперативно-розыскных действий, должны проводить дознания по уголовным злодеяниям, также делать отдельные поручения прокуроров и судебных следователей. Это положение было доказано «Инструкцией чинам сыскных отделений» от 9 августа 1910 г.

Согласно Аннотации чины сыскных отделений наделялись значительными возможностями. К примеру Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, гласное и негласное расследование либо периодический надзор за криминальными и грешными элементами методом внегласной агентуры и внешнего наблюдения. Наличие распоряжений и инструкций начальников местной милиции, которые определяют дела чинов сыскных отделений и общей милиции, согласно которым для обеспечения общей безопасности и борьбы с преступностью полицейские сыска должны стремиться Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат к единению с сотрудниками общей милиции, а те в свою очередь должны всегда и во всем оказывать свое легитимное содействие чинам сыскных отделений.

Район деятельности сыскного отделения определяется пределами ведения полицейского управления, в которое оно заходит, но по особенному поручению управления и с разрешения окружного прокурора полицейские сыска могут проводить негласные розыски Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат и дознания по всей губернии, прямо до преследования правонарушителя на границе другой губернии до того времени, пока к преследованию не приступит местная милиция.

О деятельности по производству дознаний о грехах, также о ходе внегласных расследований, предпринимаемых в видах предупреждения деяний общеуголовных, начальник сыскного отделения должен уведомить окружного прокурора Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат. Полицейские надзиратели и городовые сыскных отделений могут получить поручение конкретно от чина прокурорского надзора, но об выполнении должны за ранее уведомить собственного начальника, в безотложных случаях, приступив к выполнению, доложить начальнику при первой способности.

Все сведения, касающиеся дел политического нрава, начальник сыска должен немедленно докладывать начальнику губернского Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат жандармского управления либо охранному отделению и не принимать каких-то мер по данному делу.

Огромное внимание уделялось к подбору кадров и их проф подготовке для прохождения службы в сыскных отделениях. Лица, привлекавшиеся к ответственности за злодеяния, также зарегистрированные где-либо за грешное поведение, на службу в сыскные отделения не допускались.

По Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат распоряжению министра внутренних дел П.А. Столыпина при Департаменте милиции были образованы особые курсы для подготовки начальников сыскных отделений. Теоретической основой подготовки были лекции известного криминалиста и практического работника розыска В.И. Лебедева «Искусство раскрытия преступлений», изданные в 1909 г. отдельной книжкой, применяемой в проф подготовке служащих уголовного розыска. Большая Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат часть учебного времени на этих курсах отводилась практическим занятиям, проводимых в кутузке, в сыскных отделениях, где слушатели знакомились с способами борьбы с преступностью. Таковой подход к подготовке начальников сыскных отделений определялся тем, что им предстояло заниматься проф обучением собственных подчиненных, которые перед поступлением на службу в сыск Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат не проходили специальной оперативно-розыскной подготовки.

В 1913 г. МВД утвердило единую программку для школ и курсов, нужную для подготовки полицейских урядников. Общеобразовательная и правовая подготовка этой категории полицейских служащих была существенно усовершенствована.

Урядники должны были учить особые части уголовного и уголовно-процессуального права, статьи и разделы разных уставов Свода законов Русской Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат Империи, определявшие их административную и уголовно-процессуальную деятельность, также нормативные акты МВД и постановления губернаторов. Потому что сыскные отделения в то время существовали исключительно в городках, а в сельской местности оперативно-розыскной работой занимались полицейские урядники, то особая часть программки предугадывала исследование сыскного дела.

Этот увлекательный факт Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат подтверждал серьезность подхода к выполнению оперативно-розыскной деятельности полицейскими, где предусматривалось не только лишь профессионализм работы, да и познание законодательной части и эрудированности сотрудника уголовного сыска.

В заключении нужно отметить, что Закон от 6 июля 1908 г. и аннотация МВД от 9 августа 1910 г. вроде бы привязали сыскные отделения к собственному городку Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат. Этот порядок лишал сыскную полицию определенной оперативности. А реформа уголовного розыска, осуществленная в Рф в годы Первой мировой войны, не привела к кардинальному улучшению работы общей милиции.

Заключение.

Дореформенная милиция рассматривалась в системе муниципальных органов как форма местного муниципального управления с широкими возможностями, принимающая на себя заботы о многих Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, даже маловажных потребностях жизни подданных. Деятельность милиции регламентировалась множеством правовых норм, размещенных в разных законодательных актах.

После реформ Александра I в системе муниципального управления страны утвердилась довольно устойчивая схема полицейских органов. Они состояли из гос и вотчинной милиции. Муниципальная милиция разделялась на общую (исполнительную) и политическую (жандармерия).

Фермерская реформа Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат 1861 г. коренным образом изменила поземельные дела в стране. Утрата помещиками права принадлежности над личностью крестьянина сразу означала утрату ими полицейских прав, появление большущих неконтролируемых соц зон, что добивалось сотворения новых полицейских структур на уровне уезда. В 60-е годы стало естественным, что полицейские силы страны совсем не управляются с выполнением Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат задач по охране правопорядка.

Власти и общественность все яснее понимали, что милиция, которая и в дореформенный период исполняла свои обязанности не на соответствующем уровне, после освобождения фермеров от крепостной зависимости будет не способен совладать со своими функциями.

На реорганизацию деятельности милиции оказали воздействие другие реформы. В согласовании с судебными уставами Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат 1864 г. обязанности милиции были значительно ограничены. Милиция только возбуждала уголовные дела, занималась созданием дознания, исполняла постановления и приговоры судов по уголовным делам.

Принципиальное значение имело то событие, что реформа общей милиции была начата одной из первых и проводилась наряду с земской, городской, судебной, тюремной и военной реформами. Но Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат реализация проектов была очень долговременной.

Невзирая на проведенные меры, компетенция милиции оставалась неопределенной. Беря во внимание, что Временные правила фактически не освещали данный вопрос, компетенция милиции определялась старенькыми, как минимум двадцатилетней давности, нормативными актами.

Большая реформа милиции была проведена 6 августа 1880 г., когда Ⅲ Отделение Своей Его Правительского Величества канцелярии было Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат упразднено, и управление всей милицией империи было сосредоточено в Министерстве внутренних дел.

15 ноября 1880 г. подписывается Указ о слиянии Департамента гос милиции (упраздненное Ⅲ Отделение) и Департамента милиции исполнительной, при всем этом создается единый Департамент гос милиции (с 1883 г. - Департамент милиции), наделяемый функциями политической и общей милиции.

Несколько стала лучше координация деятельности милиции Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат в связи с объединением городских и уездных полиций. Но этот процесс не получил окончания: на губернском уровне не был сотворен какой-нибудь единый координирующий орган. Губернатору и губернскому правлению подчинялась вся губернская милиция, кроме жандармерии. В целом вышло приспособление милиции к новым социально-политическим условиям, сложившимся в Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат Рф во 2-ой половине XIX в.

Но, как и другие процессы реформирования гос жизни в этот период, преобразование милиции проходило очень противоречиво, наталкивалось на интересы разных групп русской бюрократии. Попрежнему руководящую роль в милиции продолжало играть дворянство.

Во 2-ой половине XIX в. обозначилась тенденция перехода от феодальной организации милиции Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, основанной на натуральной повинности, к проф всесословной милиции. Но этот процесс в изучаемый период не был завершен совсем, что позволяет охарактеризовывать российскую полицию 2-ой половины XIX в. как полицию страны переходного периода.

На неудовлетворительную работу милиции влиял ряд разных причин.

Правительство уделяло меньше внимания осуществлению полицейских функций в сельской местности, ежели Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат в городках.

Опыт свидетельствует о том, что милиция во 2-ой половине XIX в. как орган обеспечения публичного порядка имела четкую тенденцию к трансформации. Освободившись от предметов ведения, переданных органам местного самоуправления, милиция, все же, помогала земствам в выполнении принятых ими решений.

Исторический опыт реорганизации милиции, в особенности Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат региональной, свидетельствует, что не учитывались определенные условия борьбы с преступностью, ощущалась запоздалость решения кадровых вопросов. В исследуемый период милиция не представляла довольно развитый орган, способный противостоять все более растущей преступности. Муниципальная власть не поняла значения этого фактора и не приняла подабающих мер по совершенствованию органов милиции.

Финансирование органов милиции Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат не соответствовало задачкам, которые перед ними ставились, что сказалось на росте преступности.

Опыт реформирования милиции указывает, что преобразования не возможно окажутся довольно действенными, если проводятся без всеохватывающего подхода, без учета определенных критерий борьбы с преступностью, денежных и кадровых способностей.

Анализ денежного положения Русского страны во 2-ой половине XIX в., мероприятий Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, проведенных по реформированию полицейских органов, позволяет сделать выводы о том, что, невзирая на денежные затруднения, правительство уделяло внимание своим полицейским силам. Но финансовое обеспечение полицейских органов было очевидно недостающим, что не позволило сформировать суровую правоохранительную систему.

В отличие от европейских государств, ограниченность средств определял численный состав полицейских сил Рф Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, которых очевидно недоставало для того, чтоб совладать с волной преступности, наносящей не только лишь нравственный, да и значимый экономический урон государству.

Со 2-ой половины XIX века отмечаются две волны нормативно-правовых преобразований полицейской системы, которые конкретно затронули компанию розыскной работы - реформы 1862 и 1880 года. Улучшение правовой регламентации сыскной работы проходило под знаком Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат разработки более действующих правил борьбы с нарастающей революционной деятельностью.

Убрать пробелы были призваны акты, один за одним принимавшиеся в течение 1902 - 1908 годах. Не считая того, принимается ряд нормативных актов, предназначенных регламентировать розыскную работу в войсках.

Констатируем факт, что уголовный сыск, важная часть ОРД, был урегулирован Законом от Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат 6 июля 1908 года "Об организации сыскной части". В согласовании с ним в 89 городках империи в структуре полицейских управлений для производства розыска по делам общеуголовного нрава, как в городках, так и в уездах были образованы сыскные отделения. В Законе определялись субъекты, осуществляющие ОРД (сыскные отделения, также главные агенты, другими словами проф полицейские Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, и дополнительные агенты - шпионы и сыщики), формулировались задачки и устанавливались правила работы сыскных отделений, предусматривался контроль со стороны прокуроров за их деятельностью.

Правовое регулирование сыскной деятельности в рассмотренный период в главном носило подзаконный и закрытый нрав. Нормативная база сыска содержала довольно положений, предназначенных оправдать борьбу с революционными настроениями в обществе Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат, что позволяло полицейским чинам совершать провокации, практиковать лжедоносительство и т.п.

Правовая регламентация функционирования подразделений уголовного розыска Департамента милиции была децентрализована, что тянуло местничество и не содействовало борьбе с общеуголовной преступностью.

Как показал опыт реформы милиции, начатой во 2-ой половине XIX в., при всей разумности намеченных мероприятий их проведение в Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат силу многих обстоятельств растянулось на десятилетия, и, в конечном счете, предпринятые меры оказались очень неэффективны, так как развивающаяся классовая борьба привела Российскую Империю к смерти.

Литература.

История милиции дореволюционной Рф. М., 1981 г., с. 73 – 77.

Милиция и полиция Рф: странички истории. М., «Наука», 1995 г., с. 17 – 54, с. 88 – 93.

Р.С Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков - реферат. Мулукаев. Милиция и тюремные учреждения дореволюционной Рф. М., 1964 г., с. 19 – 23.


obsheimperskaya-golubaya-krov-ariev-8-glava.html
obshej-effektivnosti-raboti-predpriyatiya-servisa.html
obshej-sociologii-predposilki.html